錨定農業強國目標 推進鄉村全面振興

錨定農業強國目標 推進鄉村全面振興

——學習貫徹中央農村經濟會議精神

“農,天下之本,務莫大焉。”“務農重本,國之大綱。”歷史和現實都告訴我們,農為邦本,本固邦寧。黨的十八大以來,習近平總書記統籌國內國際兩個大局,始終堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重,發表一系列重要講話、作出一系列重要指示,為做好新時代“三農”工作舉旗定向、領航掌舵,引領我國農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。2023年中央農村工作會議,分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰,部署2024年“三農”工作。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實,切實把思想和行動統一到習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央農村工作會議精神上來,錨定建設農業強國目標,有力有效推進鄉村全面振興,以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

回顧2023年,我國克服較為嚴重的自然災害等多重不利影響,全年糧食產量再創歷史新高,總產量達13908.2億斤,比上年增加177.6億斤,增長1.3%,連續9年穩定在1.3萬億斤以上。農村人居環境明顯改善,城鄉差距持續縮??;農民收入較快增長,農村社會和諧穩定……“三農”發展的良好態勢,為我國經濟回升向好提供了有力支撐,對穩大局、應變局、開新局發揮了“壓艙石”作用。這些可圈可點、來之不易的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果,我們要倍加珍惜,不斷鞏固和拓展。

1月9日拍攝的江蘇省昆山市張浦鎮金華村景色(無人機照片)。新華社記者 柳文惠 攝

1月9日拍攝的江蘇省昆山市張浦鎮金華村景色(無人機照片)。新華社記者 柳文惠 攝

一、加強和改善黨對“三農”工作的領導

全面推進鄉村振興、加快建設農業強國,關鍵在黨。黨管農村工作是我們的傳統。這個傳統不能丟。全面推進鄉村振興,必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方,提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。

加強和改善黨對“三農”工作的領導,要健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,要建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,黨委和政府一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興,特別是縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興的“一線總指揮”。要加強農村基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,為鄉村振興提供堅強組織保障。要加大對涉農干部的培訓力度,打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的“三農”干部隊伍,成為“三農”工作行家里手,緊盯“民之所盼”,落實落細惠民生、暖民心舉措,千方百計拓寬農民增收致富渠道,鞏固拓展好脫貧攻堅成果,不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感,為新時代全面推進鄉村振興匯聚更強大力量。

二、抓好糧食和重要農產品生產,確保國家糧食安全

糧食安全是“國之大者”。習近平總書記指出:“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”黨的十八大以來,我們黨高度重視國家糧食安全,始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事,加快推進農業農村現代化,實施國家糧食安全戰略,堅持藏糧于地、藏糧于技,實行最嚴格的耕地保護制度,推動種業科技自立自強、種源自主可控,不斷提高我國糧食綜合生產能力,谷物總產量穩居世界首位,14億多人的糧食安全得到有效保障。

同時,我們必須清醒地認識到,我國人多地少、耕地質量不高等問題仍較為突出,糧食安全的基礎還不夠穩固。當前,全球糧食產業鏈供應鏈不確定風險增加,我國糧食產需在今后相當長的時期內仍將處于緊平衡態勢。習近平總書記在多個場合反復強調,“糧食安全是國家安全的重要基礎”“要牢牢把住糧食安全主動權”“要扛穩糧食安全這個重任”。我們要深入貫徹習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要論述精神,始終繃緊糧食安全這根弦,始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,堅定走好中國特色糧食安全之路。在糧食產量方面,全面落實糧食安全黨政同責,堅持穩面積、增單產兩手發力。穩定糧食播種面積,提高糧食單產,提升糧食附加值,推動糧食生產可持續發展。在種類方面,樹立大農業觀、大食物觀,農林牧漁并舉,構建多元化食物供給體系,把農業建成現代化大產業。在保障方面,牢牢守住18億畝耕地紅線,堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,加大高標準農田建設投入和管護力度,健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系,確保耕地數量有保障、質量有提升。

三、學習運用“千萬工程”經驗,推進鄉村全面振興

“千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月,時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上,作出了實施“千萬工程”的戰略決策,提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。黨的十八大以來,習近平總書記對浙江“千萬工程”多次作出重要指示批示。多年來,“千萬工程”在推進農村人居環境治理、建設宜居宜業和美鄉村、促進社會共同富裕、滿足群眾美好生活需要等方面成效顯著,影響非凡。  

2023年中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見(討論稿)》,同時提出學習運用“千萬工程”經驗,就是給鄉村振興找到一個“方法論”,讓各地學習浙江“千萬工程”的發展理念、工作方法和推進機制,從農民群眾反映強烈的實際問題出發,找準鄉村振興的切入點,提高工作實效。一方面,扎實穩妥實施鄉村建設行動,統籌鄉村基礎設施和公共服務布局,大力發展現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施,持續改善農村水電路氣房訊等條件,深入實施農村人居環境整治提升行動,集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,優先建設既方便生活又促進生產的項目,讓農民就地能夠過上現代文明生活。另一方面,要推動中華優秀傳統文化與鄉村建設、鄉村治理、農村精神文明建設等有機結合,把和的理念貫穿始終,滋潤人心、德化人心、凝聚人心,確保農村人心向善、穩定安寧。鄉村建設既要見物也要見人,既要“塑形”也要“鑄魂”,既要實現物質富足,也要實現精神富有,物質文明和精神文明“兩手抓”。

1月9日在江蘇省昆山市張浦鎮金華村拍攝的花卉溫室(無人機照片)新華社記者 柳文惠 攝

1月9日在江蘇省昆山市張浦鎮金華村拍攝的花卉溫室(無人機照片)新華社記者 柳文惠 攝

四、強化科技和改革雙輪驅動,為農業現代化增添動力和活力

建設農業強國,利器在科技,關鍵靠改革。從世界農業現代化發展實踐以及我國農業發展和鄉村振興實踐來看,建設農業強國主要從科技創新和農村體制改革深化兩大主線展開。近年來,我國農業科技創新能力穩步提升,農業科技進步貢獻率達到62.4%。同時也要看到,我國農業科技短板與弱項依然突出,農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。要讓廣大農民真正挑上“金扁擔”,農業科技還要繼續發力,持續塑造農業發展新動能新優勢,讓現代農業變得更加有競爭力。

改革是鄉村振興的重要法寶。黨的十八大以來,從推動農村承包地“三權分置”到強農惠農富農政策制度進一步健全,從新型農業經營體系加快構建到農村集體產權制度改革階段性任務基本完成……這些變革適應生產力發展、順應農民意愿、符合農村實際,是農村改革的重大創新。新形勢下,鄉村振興越是深入推進,越需要改革增動力、添活力。要繼續以處理好農民和土地的關系為主線深化農村改革,把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來,鞏固和完善農村基本經營制度,深入推進農村集體資源資產的權利分置和權能完善,為農業農村發展增動力、添活力。

建設農業強國,科技和改革如同鳥之兩翼、車之雙輪,要一體把握,協同推進。一方面,要依靠科技進步轉變農業生產方式。在耕地和水資源有限的情況下,實現農業穩產增產的根本是靠科技。必須用高水平的農業科技、現代化的物質裝備破解資源稟賦約束,加快實現高水平農業科技自立自強,不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,驅動農業走上主要依靠科技進步支撐的內涵式發展之路。另一方面,要依靠政策改革挖掘農業生產動力。針對農業產業特點,發揮新型舉國體制優勢,整合各級各類優勢科研資源,強化企業科技創新主體地位,重點解決農業科技創新各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題,著力提升農業創新體系整體效能。

今年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,做好“三農”工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,鉚足干勁,把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手,大力推進農業農村現代化,為加快建設農業強國不懈奮斗。

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